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新闻法规案例分析(文字版课件)
发布人: 菲律宾申慱sunbet网址 来源: 菲律宾申慱sunbet平台 发布时间: 2021-01-28 19:20

  新闻法规案例分析 (复旦大学太平洋金融学院课程) 趙 民 復旦大學新聞學院 Wenkai Min ZHAO (CC)MMVIII-MMIX Some rights reserved 延伸延伸延伸延伸参考书目参考书目参考书目参考书目((((非考试必须非考试必须非考试必须非考试必须) 1、魏永征:新闻法教程,中国人民大学出版社,2002 年 3 月; 2、:新闻职业教程,复旦大学出版社,1997 年 12 月; 3、:新闻职业案例评析,高等教育出版社,2001 年 7 月; 4、黄鹎:新闻法规与新闻职业,复旦大学出版社,2003 年 9 月; 5、周鸿书:新闻伦理学论纲,新华出版社,1995 年 9 月; 6、克利福德·G·克里斯蒂安...

  新闻法规案例分析 (复旦大学太平洋金融学院课程) 趙 民 復旦大學新聞學院 Wenkai Min ZHAO (CC)MMVIII-MMIX Some rights reserved 延伸延伸延伸延伸参考书目参考书目参考书目参考书目((((非考试必须非考试必须非考试必须非考试必须) 1、魏永征:新闻法教程,中国人民大学出版社,2002 年 3 月; 2、:新闻职业教程,复旦大学出版社,1997 年 12 月; 3、:新闻职业案例评析,高等教育出版社,2001 年 7 月; 4、黄鹎:新闻法规与新闻职业,复旦大学出版社,2003 年 9 月; 5、周鸿书:新闻伦理学论纲,新华出版社,1995 年 9 月; 6、克利福德G克里斯蒂安等著:伦理学:案例与论据(第 5 版) ,蔡文美等译,华夏出版社,2000 年 8 月; 7、杰克富勒著:信息时代的新闻价值观,展江译,新华出版社,1999 年 12 月; 8、托马斯鲍德温等:大汇流:整合媒介,信息与,龙耘等译,华夏出版社,2000 年。 第一编第一编第一编第一编::::案例部分案例部分案例部分案例部分 基础认知部分基础认知部分基础认知部分基础认知部分((((信息流动原则信息流动原则信息流动原则信息流动原则)))) 新闻的基石新闻的基石新闻的基石新闻的基石::::信息流动信息流动信息流动信息流动 信息信息信息信息、、、、的流动是传媒发展的依据与方向的流动是传媒发展的依据与方向的流动是传媒发展的依据与方向的流动是传媒发展的依据与方向 信息流动原则得到了主要的世界性和地区性宣言和公约的确认。其间是漫长且的争取:1789 年,法国《与宣言》第 11 条: “地交流意见和见解是每个人最为宝贵的”,每个都“在对违法承担责任的前提下,有言论、著作和发表的”。 1791 年, 美国 《法案 (怱正案) 》 : “议会不得通过任何言论或出版的法律”。 1946 年,联合国第 59 号决议: “信息是一项基本,也是联合国所的各种的检验标准”。 1948年12月,《世界宣言》 第19条:“人人有权享有主张和发表意见的; 此项包括通过任何和不论国界寻求、接受和传递信息和思想的”。 1987 年,34 国的专业组织、人员通过《新闻宪章》 : “停止直接或间接的新闻检查”; “防止对新闻机构,特别是在获得信息、利用手段和税收方面的歧视做法”; “允许消息的流动,允许新闻工作者及其设备穿越国境”; “不以发放许可敃的形式新闻工作”; “确保记者受到法律的,保敃记者战争期间被视为平民”。 对信息的管理方式对信息的管理方式对信息的管理方式对信息的管理方式 事前(Prior Restraint) :在信息之前通过许可证制度或节目审查制度(Program Censorship)对内容加以,决定允许该节目、怱改鹊及、该节目。 事鹊惩罚(Subsequent Punishment) :事先不对内容进行审查,但若内容违法法规和政令,则对进行相应的惩罚。 强制近用(Forced Access) :通过等强制媒介某些特定内容的节目,如政令发布、公益节目等。 ZELEZNY, John D., Communications Law: Liberties, Restraints, and the Modern Media, Belmont: Wadsworth, 1993. 法制化管理手段是媒介管理的发展方向法制化管理手段是媒介管理的发展方向法制化管理手段是媒介管理的发展方向法制化管理手段是媒介管理的发展方向 对大众媒介的管理可以通过法律、政策、约定、行业自律、、习惯、风俗等手段来实现。 其中以法制化实现对大众媒介的管理是发展的方向;同时也是更为公平、有效的手段。 法制化的管理手段不能解决大众传媒发展中可能出现的所有问题。 以法律手段实现对大众媒介的管理,与对媒介的实际控制程度无必然联系。 就趋势而言,对大众的管理有“去规则化”的发展。 ))) ©MMVIII Wenkai Min ZHAO 2法律法规也更多倾向于调节大众媒介的运作行为,而不直接控制、监管所传达的内容,即“内容中立”。 战争战争战争战争(((())))与大众传媒与大众传媒与大众传媒与大众传媒 (骚乱)中的广电: ※ : 参与旁观、过程 ※ /支持: 特定场合成为支持象征 ※ :部分进行情绪、情势的 现代战争中的广电: ※ 全程参与: 抗美援朝(朝战/韩战) 两次伊战(海/波湾战争) 鹊 911 战争(阿富汗战争、伊朗、朝鲜战争?) ※ 全民参与: 随军()报道 嵌入式(民间)报道 ※ 全面参与: 战争报道 全方位报道(传奇/娱乐/社会) ※※※※ /中立性中立性中立性中立性::::主要参与方的主要参与方的主要参与方的主要参与方的 非参与方非参与方非参与方非参与方 ※※※※ 报道或战争宣传报道或战争宣传报道或战争宣传报道或战争宣传::::、、、、商业商业商业商业 ※※※※ 代表性代表性代表性代表性((((视角视角视角视角)))) ::::对事件呈现的视角对事件呈现的视角对事件呈现的视角对事件呈现的视角、、、、立场选择立场选择立场选择立场选择 大众传媒与司法报道大众传媒与司法报道大众传媒与司法报道大众传媒与司法报道 司法:无罪推定(针对所有人) 、判断以充分的为前提 大众传媒:有错推定(怀疑权) 、 (特别针对公共/人物) 、怀疑以合理的理由为前提、 平衡报道及举证义务偏置 ※ 审判和信息公开: “人人完全平等地有权由一个而无偏倚的法庭进行的和公开的,以确定他的和义务兵判定对他提出的任何刑事刑事刑事刑事。 ”世界宣言(第 10 条) “所有的人在法庭和裁判所前一律平等。在判定时对任何人任何刑事利和义务时,人人有资格由一个依法设立的合格的、的和无偏倚的法庭进行公开的和公开的。 ”和国际公约(第 14 条) ※ 审判和信息公开: 一、审判的公开与不公开 : 报道的公开与不公开 影像的公开与不公开 (法庭可能失序/证人/保密/病、未成年、隐私案件等) 二、公开审判案件的信息公开 对(青少年、人、证人等)信息的报道 影像公布的原则(、警示等总要的例外) 假定者及人(甚至是未的嫌犯)的,尤其不得公布以上当事人的影像 三、公开庭审的采访手段 对文字报道的采访手段原则上无 对、电视器材(影音)使用(机位、数量、灯光等)的 电视/直播(live)报道的选择 ※ 新闻记者的保密: 媒介对消息来源的 提供消息来源是否是媒介 影音素材的采集与使用(足以推导消息来源) ※ 对未决案件的报道与评论: 无罪推定为基本原则 媒介监督(surveillance)与“立法”监督(supervision) 防止“媒介审判” (trial by media)与加强监督 报道与司法 (名人与人物的司法事件的报道) 刑事刑事刑事或确定他在一件诉讼案件中的权 ©MMVIII Wenkai Min ZHAO 3※ 电视的法制类节目: 节目数量、类型(情境模拟、细节展示、辩论、娱乐、悬疑等)的增多 社会功能及节目目的 负面作用(标签、文化传递、传奇化、美化越轨行为) ※ 电视与司法体制: 追求: 司法体制法律(性) 媒介、(合情、合理、合鹌常识) (电视 vs 平面) “” 的 标准? 对 “” 、 “正确”的讨论底线? 对“神圣” 、 “”的消解。 电视 vs 平面 媒介与媒介与媒介与媒介与((((/人物人物人物人物))))隐私隐私隐私隐私 ※ 媒介 vs.普通人: 与利益无关的普通人的个人信息(状态/行为) (the right to be let alone) ※媒介 vs.涉入公共领域的普通人: 对涉及公共领域的普通人的报道 (非自愿的“名人” ) ※媒介 vs.人物: (志愿/基本自愿的)知名人物 (视为完全志愿者/利益监督)人物 ※隐私权:的隐私权(Privacy)受政策、法律,不得,但以下行为不视为隐私权: a) 涉及公共利益; b) 当事人同意; c) 使不可辨认。 第二编第二编第二编第二编::::新闻伦理部分新闻伦理部分新闻伦理部分新闻伦理部分 新闻伦理部分之一新闻伦理部分之一新闻伦理部分之一新闻伦理部分之一((((新闻工作与新闻职业新闻工作与新闻职业新闻工作与新闻职业新闻工作与新闻职业)))) 新闻工作与新闻职业新闻工作与新闻职业新闻工作与新闻职业新闻工作与新闻职业 的含义的含义的含义的含义 的本义:道为事物运动变化的规则或规律;德为人在实行道的过程中内心所得的。的基本含义就是人们应当遵循的事物发展规律和事物发展规律而产生的行为规则。 含有社会的原则和个人的两方面的内容。 :简言之,指调们之间以及个人与社会之间的关系的行为规范的总和。 的定义:是人类社会特有的现象,是主要依靠社会、传统习俗和人们的内心来维系、对人的行为进行价值判断的社会意识、原则规范和具体要求的总和。 以文化的核心要素价值观为具体表现形式。 的起源的起源的起源的起源 的起源,有多种说法;但根据历史唯物主义的观点,属于在特定的社会经济基础上产生的、并且为之相应的经济基础服务的社会意识形态,属于上层建筑范畴。 在阶级社会中,具有鲜明的阶级性,抽象的泛意识是不存在的。 职业及其起源职业及其起源职业及其起源职业及其起源 职业:是的重要组成部分,是从最朴素的与职业相关的观念发展起来的,在职业生活中逐步形成完备体系的行为规范;通常仅在职业范围内起作用。 社会分工的严密与具体,形成各种职业。 职业,是一般社会在职业生活中的特殊要求,带有该领域职业活动自身的特征。 ©MMVIII Wenkai Min ZHAO 4 新闻职业新闻职业新闻职业新闻职业:一、信息的的采集人和传递人; 二、握有社会武器的干预者; 三、社会现状的生产者; 四、十字口的社会人。 新闻职业新闻职业新闻职业新闻职业::::现代新闻事业的困境现代新闻事业的困境现代新闻事业的困境现代新闻事业的困境 一、重商主义冲击下的“低俗化”倾向; 二、非主义的“新闻”(的) ; 三、金权压力下的软弱监督作用 新闻职业新闻职业新闻职业新闻职业::::摆脱困境的基本之途径摆脱困境的基本之途径摆脱困境的基本之途径摆脱困境的基本之途径一、社会责任理论的提出; 二、新闻媒介的自律是新闻的基本规律(树立良好、的媒介形象,提升公信力) 。 新闻伦理部分之二新闻伦理部分之二新闻伦理部分之二新闻伦理部分之二((((新闻职业的起源与发展新闻职业的起源与发展新闻职业的起源与发展新闻职业的起源与发展)新闻职业的起源与发展新闻职业的起源与发展新闻职业的起源与发展新闻职业的起源与发展 新闻职业的起源新闻职业的起源新闻职业的起源新闻职业的起源 新闻事业的诞生是新闻职业产生的客观基础 新闻职业的萌芽早在古代社会已经产生 新闻职业的和专业化决定了新闻职业的专门化 资产阶级的平权理论原则丰富的新闻职业的内容 新闻职业的发展新闻职业的发展新闻职业的发展新闻职业的发展::::新闻自律思想的提出与新闻职业建设的开展新闻自律思想的提出与新闻职业建设的开展新闻自律思想的提出与新闻职业建设的开展新闻自律思想的提出与新闻职业建设的开展 新闻的导致新闻职业出现困境 日趋严重的新闻职业危机促进新的以自律为核心的职业观念 新闻职业建设的加强新闻职业建设的加强新闻职业建设的加强新闻职业建设的加强 一、社会责任论的问世与新闻职业建设的新措施(管制 vs. 行业评议制) 二、国际新闻职业规约的制定 社会主义新闻职业的形成与发展社会主义新闻职业的形成与发展社会主义新闻职业的形成与发展社会主义新闻职业的形成与发展 一、社会主义新闻职业的思想来源与理论基础 二、社会主义新闻职业建设的初步实践(苏东集团) 三、我国社会主义新闻职业的发展历程(早年、建国 17 年、、) 新闻职业的培养与提高新闻职业的培养与提高新闻职业的培养与提高新闻职业的培养与提高 一、个人:职业的学习、人格塑造(内省) 二、社会:社会约束(违规与控制) 、引导(软性规约、文化情境) 新闻伦理部分之三新闻伦理部分之三新闻伦理部分之三新闻伦理部分之三((((我国新闻职业的基本内容我国新闻职业的基本内容我国新闻职业的基本内容我国新闻职业的基本内容)我国新闻职业的基本内容我国新闻职业的基本内容我国新闻职业的基本内容我国新闻职业的基本内容 社会主义新闻职业的概述社会主义新闻职业的概述社会主义新闻职业的概述社会主义新闻职业的概述 一、坚定的立场 二、尊重事实,新闻真实性 三、的情操与健康的思想 四、廉洁自律 :::新闻工作者的社会角色新闻工作者的社会角色新闻工作者的社会角色新闻工作者的社会角色 新闻媒介的自律新闻媒介的自律新闻媒介的自律新闻媒介的自律 ))) ))) ©MMVIII Wenkai Min ZHAO 5我国新闻职业的的基本内容我国新闻职业的的基本内容我国新闻职业的的基本内容我国新闻职业的的基本内容 ( 《中国新闻工作者职业准则》 ) 一、坚定正确的立场 二、的奉献 三、的法制观念 四、实事求是的思想线 五、客观的报道原则 六、力争上游的敬业 七、的职业作风 八、团结协作的团队 九、注重新闻的社会效果 第三编第三编第三编第三编::::新闻政策与法规部分新闻政策与法规部分新闻政策与法规部分新闻政策与法规部分 新闻政策与法规部分之一新闻政策与法规部分之一新闻政策与法规部分之一新闻政策与法规部分之一(新闻政策与新闻法规概述新闻政策与新闻法规概述新闻政策与新闻法规概述新闻政策与新闻法规概述 新闻政策与新闻纪律新闻政策与新闻纪律新闻政策与新闻纪律新闻政策与新闻纪律 新闻法规与新闻政策通常是相辅相承、互为补充的。 新闻政策的含义:在一定历史时期、为实现一定的任务,政党、制订的用以调整新闻活动中所产生的各项社会关系的新闻准则。 宣传纪律源于新闻政策,是新闻政策的具体化。 新闻政策对新闻事业的意义新闻政策对新闻事业的意义新闻政策对新闻事业的意义新闻政策对新闻事业的意义 1)新闻政策对(政党或国有的)新闻事业通常有较为重要的影响力,对(政党或国有新闻的)新闻实践活动有直接的指导作用; 2)在新闻法规尚不完整的情况下,新闻政策适应新闻实践的总要,补充新闻法规对新闻实践活动的管理、规范职能。 新闻政策与新闻报道政策新闻政策与新闻报道政策新闻政策与新闻报道政策新闻政策与新闻报道政策 新闻报道政策是新闻政策中的重要组成部分及核心内容,是政党或对新闻媒介进行业务管理的具体政策。主要包括:1、确定传媒的地位及其与政党、之间的关系; 2、新闻报道活动的根本准则; 3、制订宣传方针,布置新闻报道的具体任务; 4、对新闻工作者进行指导与规范。 新闻法与新闻法规新闻法与新闻法规新闻法与新闻法规新闻法与新闻法规 新闻法的含义:狭义、广义 新闻法规的含义:狭义、广义(法律渊源) 概念的外延:新闻法、法、大众法 新闻法的含义(狭义) :特指由国家立法机构制定的,用于调整与规范新闻活动中的各种社会关系的专门法(部门法) 。 新闻法的含义(广义) :泛指由国家有权机构制定并由国家强制力其实施的,用于调整与规范新闻活动中所产生的各种社会关系的新闻规范体系的总和,包括不同层级、不同形式的法律规范性文件。 新闻法规的含义(狭义) :是规范新闻活动的法律规范文件中一种具体法律形式,包括行规与地方性法规两类。 新闻法规的含义(广义) :同新闻法的广义含义。具体的法律渊源包括:1、;2、法律(基本法律、专门法) ;3、行规;4、部门规章;5、地方性法规(含民族自治地区及特别行政区) ;6、法律解释;7、国际条约与协定等。 新闻政策与新闻法规新闻政策与新闻法规新闻政策与新闻法规新闻政策与新闻法规 新闻政策与新闻法规关系密切,互为影响: 1、新闻政策是新闻立法的指导; 2、新闻政策是新闻法规的先导; (((新闻政策与新闻法规概述新闻政策与新闻法规概述新闻政策与新闻法规概述新闻政策与新闻法规概述)))) ©MMVIII Wenkai Min ZHAO 63、新闻政策直接构成新闻法规的要素; 4、新闻政策是新闻执法的指导。 新闻政策与新闻法规的联新闻政策与新闻法规的联新闻政策与新闻法规的联新闻政策与新闻法规的联系新闻政策与新闻法规关系密切,互为影响: 新闻政策是新闻法规的依据与指导; 新闻法规则是新闻政策得以最终实现的重要工具。 新闻政策与新闻法规的区别新闻政策与新闻法规的区别新闻政策与新闻法规的区别新闻政策与新闻法规的区别 新闻政策与新闻法规又有明显的区别: 1、通过机构、程序及性质不同; 2、的原则/灵活性程度不同; 3、实施保障手段不同; 4、使用范围不同。 新闻政策新闻政策新闻政策新闻政策、、、、法规与新闻法规与新闻法规与新闻法规与新闻 新闻政策、法规与新闻的既有联系,又有区别: 1、新闻政策、法规通常为行为规范;而新闻为价值判断; 2、内容上相互吸收;职能上相互补充;实践上相互促进; 3、实现方式保障和适用范围不同。 新闻法规的基本特征新闻法规的基本特征新闻法规的基本特征新闻法规的基本特征 新闻法规的基本特征包括: 1、由国家指定与认可的有关新闻活动的行为规范; 2、由国家明确的有关新闻事业及其从业人员的和义务范围; 3、由国家强制力保施、具有普遍社会约束力的规范。 我国新闻政策与新闻法规的发展历程我国新闻政策与新闻法规的发展历程我国新闻政策与新闻法规的发展历程我国新闻政策与新闻法规的发展历程 我国新闻政策与新闻法规经过曲折发展历程,逐步完善起来: 1、建国初期; 2、之前; 3、期间及 1979 年之前; 4、以来才逐步健全、完善起来(政策务实、法规完善、新闻官司) 。 新闻政策与法规部分之二新闻政策与法规部分之二新闻政策与法规部分之二新闻政策与法规部分之二((((新闻政策与新闻法规基本内新闻政策与新闻法规基本内新闻政策与新闻法规基本内新闻政策与新闻法规基本内容新闻政策与新闻法规的基本内容新闻政策与新闻法规的基本内容新闻政策与新闻法规的基本内容新闻政策与新闻法规的基本内容(1)(1)(1)(1) 新闻政策与新闻法规的基本内容新闻政策与新闻法规的基本内容新闻政策与新闻法规的基本内容新闻政策与新闻法规的基本内容(总纲总纲总纲总纲) 一、新闻活动的基本原则(鹁观层) 三、调整主管与传媒间管理与被管理的关系(中观层) 二、规范与调整新闻的具体业务活动(微观层) 一一一一、、、、新闻活动的基本原则新闻活动的基本原则新闻活动的基本原则新闻活动的基本原则((((宏观层宏观层宏观层宏观层)))) 新闻活动的基本原则的 充分体现 新闻政策与法规的根本性质; 主要包括 总则性的新闻政策 及 关于新闻活动的原则。 1、、、、党性原则与思想性原则党性原则与思想性原则党性原则与思想性原则党性原则与思想性原则 (1) 中国的领导; (2) 社会主义的方向; (3) 的根本旨。 思考:党性原则与人民性原则的关系 2、、、、信息流动原则信息流动原则信息流动原则信息流动原则 系系系 容容容 1)))) ©MMVIII Wenkai Min ZHAO 7(1) 言论、出版与新闻的关系; 的最高形式为新闻、出版 我国对新闻出版的保障 美国“第一怱正案” (2) 表达权的形使; 表达权包括表达及不表达的 表达的分类:象征性、商业、挑衅性、()性表达 利用进行表达的 现实中对于表达的(内容中立规则、时间-场则) (3) 保障知情权的规范; 通过接近(access)公共信息是知情权的重要内容 知情权的义务主体主要为机构、公共团体及其工作人员 知情权与其他个人的冲突 知情权的边界(的保密义务) (4) 新闻及新闻从业人员的“”。 新闻工作的职业受到肯定与保障 新闻工作的职业应受相应的(如:国安、公共秩序) 新闻工作的“职业”不具有强制性 3、、、、的权与监督的权与监督的权与监督的权与监督 对与公共团体的是重要的对与公共团体的是重要的对与公共团体的是重要的对与公共团体的是重要的 利用实现利用实现利用实现利用实现 担负监督的社会责任担负监督的社会责任担负监督的社会责任担负监督的社会责任 与监督的相应义务与监督的相应义务与监督的相应义务与监督的相应义务((((答辩机会与平衡原则 小结:完美制度是不存在的,在享受的同时,必须偿付必要的代价。 新闻政策与法规部分之三新闻政策与法规部分之三新闻政策与法规部分之三新闻政策与法规部分之三((((新闻政策与新闻法规基本内容新闻政策与新闻法规基本内容新闻政策与新闻法规基本内容新闻政策与新闻法规基本内容 2)新闻政策与新闻法规的基本内容新闻政策与新闻法规的基本内容新闻政策与新闻法规的基本内容新闻政策与新闻法规的基本内容(2)(2)(2)(2) 新闻政策与新闻法规的基本内容新闻政策与新闻法规的基本内容新闻政策与新闻法规的基本内容新闻政策与新闻法规的基本内容(总纲总纲总纲总纲) 一、新闻活动的基本原则(鹁观层) 三、调整主管与传媒间管理与被管理的关系(中观层) 二、规范与调整新闻的具体业务活动(微观层) 二二二二、、、、规范与调整新闻的具体业务活动规范与调整新闻的具体业务活动规范与调整新闻的具体业务活动规范与调整新闻的具体业务活动( 微观层的新闻政策与新闻法规 主要规范与调整(包括引导与)新闻及其从业人员的具体业务活动。 主要包括 新闻报道政策 及 关于新闻法规中的规范性条款。 1、、、、新闻活动应当与社会正常秩序新闻活动应当与社会正常秩序新闻活动应当与社会正常秩序新闻活动应当与社会正常秩序 (1) 与领土完整; 任何制度都要求新闻有的义务 利用传媒或国体、政体(主观动机与明确行为) 国家与领土完整 (2) 保守国家秘密; 具有保守国家秘密的义务, (不得故意、泄密) 保密义务具有严格的界限,应当由国家专门机构加以确定(保密的级别、解秘期限) 泄密与利用媒介信息出秘密的区别 (3) 尊重种族平等、民族平等与团结; 尊重不同民族的文化、风俗,民族歧视、的内容 保障民族地区的新闻活动的实现(民族语言、文字及内容) (4) 有关(我国)党和国家领导人的报道或作品的管理(过渡性原则) 。 相关报道应遵守审批程序,通常由受权机构统一发布 答辩机会与平衡原则答辩机会与平衡原则答辩机会与平衡原则)))) ))) (((微观层微观层微观层微观层)))) ©MMVIII Wenkai Min ZHAO 8相关作品(包括半性作品)应当符合史实,征得健在当事人的同意 2、、、、明定的具体内容明定的具体内容明定的具体内容明定的具体内容 (1) 内容;参见前项内容 (2) 、的内容; 对、内容的界定在不同时期、制度不尽相同 对、内容的管制方式:(我国采用)及、使用范围 (3) 其他刊播的内容; 如:涉及极度 (a)荒诞、违悖;、、;(b)、;(c)肯定行为、犯罪、;(d) 犯罪意图与传授方法 等恶质内容。 再如:他人权益的内容(参见鹊续内容) 3、、、、统一发布或性内容统一发布或性内容统一发布或性内容统一发布或性内容 (1) 由有权或指定部门统一发布的信息; a) 重要政务新闻及国家重要文件(包括法律、文告、决议、通告等) b) 汛、疫、震情、核事故等重大灾害性信息 c) 气象信息 d) 证券、金融信息 e) 地图类出版物 (2) 有关法律的信息; a) 公开性原则(立法、司法、执法公开) b) 性原则 尊重司法、执法与相应程序 监督与司法权威的平衡 其他要求(注重社会效果、检调过程的保密、尊重当事人的权益) 4、、、、防止他人防止他人防止他人防止他人、、、、团体的团体的团体的团体的 (1) 防止对他人[团体]的人格权等非物质的; 新闻侵权行为:指在新闻采集、过程中侵害他人、团体权益(很多时鹉特指人格)的行为。 新闻活动不得损害他人人格权为国际准则,对此均有相应。 新闻侵权行为的特征:a) 侵权主体为及其工作人员; b) 是新闻活动他人人格权等的行为; c) 侵权行为是由大众公开而形成的; d) 侵害客体主要为人格权等非物质; e) 侵权行为依其性质、严重程度不同,而受到相应的政策、法规的调节。 新闻侵权行为的构成:a) 新闻/作品公开发表; b) 新闻/作品有侵害他人人格权的违法性质; 名誉权(、) 、隐私权; c) 新闻/作品的特定指向(可识别性) ; d) 侵权人的主观(故意或) 。 新闻名誉权 主要分成、两种方式: a) 内容失实是新闻/作品的成立要件; 全部、大部失实、涉及当事人部分失实、实质部分失实、结论失实、无法; b) 新闻/作品的成立与内容真实与否无关; c) 新闻名誉权的排除(评论、特许权) ,以实现与人格权的平衡。 的隐私权(Privacy)受政策、法律,不得,但以下行为不视为隐私权: a) 涉及公共利益; b) 当事人同意; c) 使不可辨认。 (2) 防止他人经济利益的; 因的行为他人经济利益的行为主要为著作权的行为; 新闻(单纯事实消息的陈述)不受著作权的。 思考:实现及个人利益的平衡 ©MMVIII Wenkai Min ZHAO 9 5、、、、对其他对其他对其他对其他行为的与管理行为的与管理行为的与管理行为的与管理 有偿新闻、广布、利益交换等 新闻政策与法规部分之四新闻政策与法规部分之四新闻政策与法规部分之四新闻政策与法规部分之四(新闻政策与新闻法规的基本内容新闻政策与新闻法规的基本内容新闻政策与新闻法规的基本内容新闻政策与新闻法规的基本内容(3) 新闻政策与新闻法规的基本内容新闻政策与新闻法规的基本内容新闻政策与新闻法规的基本内容新闻政策与新闻法规的基本内容(总纲一、新闻活动的基本原则(鹁观层) 三、调整主管与传媒间管理与被管理的关系(中观层) 二、规范与调整新闻的具体业务活动(微观层) 三三三三、、、、调整主管与传媒间管理与被管理的关系调整主管与传媒间管理与被管理的关系调整主管与传媒间管理与被管理的关系调整主管与传媒间管理与被管理的关系( 1、、、、确立管理机构的职能与管理程序确立管理机构的职能与管理程序确立管理机构的职能与管理程序确立管理机构的职能与管理程序 (1) 对大众媒介的管理(建制、主体、资金、运营等) ; 传统传媒,如:报刊、、电视;书刊、电影; 其他具有大众性质的媒介(功能) ,如:影视节目制作机构、电子出版物、互联网、移动通讯体。 思考:不公开发行内部报刊资料如何定性与对待。 (2) 对外围流通/支持体系的管理; 具有信息、发送功能的分配系统, 如:a) 出版物发行、流通机构; b) 电子传媒的网络基础设施(微波、、卫星系统等)(NII); c) 互联网服务机构(ISP)等。 对外围流通/支持体系的管理比对本身的管理相应要宽松一些。 2、、、、协调传媒运营与其他职能部门的关系协调传媒运营与其他职能部门的关系协调传媒运营与其他职能部门的关系协调传媒运营与其他职能部门的关系 主要包括媒介与商务、税务、广告、、保密等其他职能部门的运作关系 3、、、、对涉外对涉外对涉外对涉外、、、、港台新闻机构的管理港台新闻机构的管理港台新闻机构的管理港台新闻机构的管理 (1) 海外资金直接介入大众; (2) 有条件允许海外在国(境)内派驻记者或常设机构; 外国派驻人员、机构的主管部门:; 港台的主管部门:港澳办、台办及中国记协; (3) 引进海外产品(通讯社稿UPI/AP/Reuters/AFP、报刊、影视节目)服从相应主管机构; (4) 临时性或专项采访申请应经由相应主管部门批准,不得以非职业身份入境从事新闻采编活动。 The End of Wenkai Min ZHAO:《《《《新闻法规案例分析新闻法规案例分析新闻法规案例分析新闻法规案例分析》》》》 (课件文字版) (CC)MMVIII Some rights reserved for 复旦大学太平洋金融学院 (((新闻政策与新闻法规基本内容新闻政策与新闻法规基本内容新闻政策与新闻法规基本内容新闻政策与新闻法规基本内容 3)(3)(3)(3) ))) 总纲总纲总纲) (((中观层中观层中观层中观层))))

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